宿州市全力推进“一网、一门、一次”改革

宿州市严格按照党中央国务院、省委省政府的部署要求，以深化“放管服”改革为主线，以“互联网+政务服务”为引擎，持续做好“一网、一门、一次”改革，着力改进行政审批和公共服务，优化政务服务环境。

一是在政务服务“集中办”上出实招。2016年以来，宿州市加快推进相对集中行政许可权改革试点工作，以“三集中三到位”改革为突破口，将政府部门行政审批职能向一个科室集中，承担审批服务职能的科室向市政务服务中心集中，行政审批服务事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻中心到位、授权到位、监察到位。制发《关于进一步推进行政审批服务“三集中、三到位”工作的意见》，成立宿州市“三集中、三到位”工作推进领导小组，全面协调推进“三集中三到位”改革工作，推动了我市审批事项和审批人员的进一步集中，为我市深入推进行政审批制度改革提供了强有力的保障。目前进驻宿州市政务服务中心的审批服务部门48个、窗口工作人员382人，办理的各类行政审批和服务事项1156项。我市“三集中三到位”改革第三方评估的先进经验，得到省委改革办肯定，并上报到中央改革办推广。

二是在政务服务“联合办”上见实效。按照“只进一扇门，最多跑一次”的要求，探索实行政务服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。优化大厅功能布局，整合8个部门窗口设置，成立综合窗口，对涉及的73个办理事项实行统一受理、一表填报、后台分办，一站式办结。制发《宿州市投资项目并联审批实施办法的通知》，出台关于审批、用地审批、规划报建、施工许可四个阶段具体实施办法，明确了发改、国土、规划、住建4家窗口单位牵头负责，统一受理并联审批事项，17家单位联动配合的工作机制，2017年8月至今，共开展了50个项目的并联审批。目前，中心工商窗口实现3个工作日内开办企业、不动产登记最长5个工作日内办结、工业建设项目施工许可证35个工作日内完成审批手续，正努力实现本级公共服务项目1个工作日内通过网上政务服务平台办结。

三是在政务服务“标准办”上打实拳。按照“五个统一”和“三个标准化”要求，建立市县乡村四级统一的政务服务标准。统一服务指南“十二要素”，制定面向办事群众的“明白纸”1175个，明确每一环节的办理时限、标准和规范，最大限度地在审批事项瘦身上下工夫。制发《宿州市人民政府办公室关于开展“减证便民”专项清理工作的通知》，成立市“减证便民”专项清理工作领导小组，着力清除各类证明、盖章和申办类材料。目前，已对市直65家单位2217项政务服务事项涉及的9803项申请材料事项，进行了全面梳理、审核和研究，拟取消1548项，占比15.8%，切实从源头上消除各类“奇葩证明”“循环证明”，减少自由裁量权，推进审批服务标准化，让权力不再任性。

四是在政务服务“网上办”上用实功。依托宿州“华为云”“量子通信”等优势，加快市政务服务“云平台”建设，为全市51家市直单位信息化系统提供云服务支撑。制发《宿州市政务信息资源共享管理暂行办法》，收集全市整理51家单位480项政务信息资源目录。制发《关于开展政务信息系统清理审计工作的通知》，持续开展各部门“僵尸”信息系统的清理审计，目前已审计完成全市42家市直单位的自建业务系统102个。同时，对云平台上部署的共享交换系统、公共基础数据库进行升级改造，在现有46个部门480类9亿余条数据基础上，进一步推进各部门政务资源深度共享，打破数据壁垒和“信息孤岛”。目前，已横向覆盖47个单位和部门，纵向覆盖7个县区、112个乡镇、1322个村，全市政务服务“一张网”初具规模。收集全市51个部门1898项各类信息资源目录及200个电子证照模板、324条电子证照数据信息，完成480个资源目录成果梳理编辑成册。加快实施清单编制，目前市级行政权力和公共服务事项1878项，县区7293项，乡镇1.87万项，村9.33万项，网上可办率达99.95%。扎实推动平台对接，纵向完成第一批5家省垂单位平台对接，覆盖市县乡村四级的政务服务平台初步建成；横向完成10家市直单位平台对接，人社、公积金和公安e网通旗舰店上线运行，其他单位平台对接工作正加速推进。

五是在政务服务“一次办”上重实绩。按照“最多跑一次，多次是例外”要求，制发《关于窗口办事“最多跑一次”实施方案》，通过全面摸排，目前进驻中心事项1156项，其中“最多跑一次”事项1079项，占比93.3%，极大便利了企业群众办事创业。开展“免费复印，免费邮寄”行动，截至6月底，面向服务群众的复印量达到74.5万件，邮寄量4.2万件。持续做好政务服务事项向基层延伸，梳理出一批“全市通办”事项，方便群众不受行政区划的限制，就近自主选择办事地点。目前，社会保险查询、创业担保贷款申请和办理等29个政务服务事项实现了市县乡村四级通办。原先市、县部门承担的部分服务事项也下放至镇村一级，截至目前，延伸到乡镇的政务服务事项1.92万项、村9.34万项，初步实现了群众办事“小事不出村、大事不出镇”。积极构建“互联网+公安+邮政+服务”的便民服务网格化体系，市交警部门联合中国邮政宿州分公司在乡镇开通100个“帮办代办”网点，方便群众办理补、换领机动车号牌，申领六年免检合格标志，补、换领驾驶证等交管业务，切实打通服务群众“最后一公里”。