浅议基层交警大队领导队伍管理的“带兵之道”

——论抵制不正之风防范违纪问题既鱼峰交警治警措施
交通警察队伍是一支作风顽强、能打能拼的过硬队伍。为了实现正规化建设目标，为了使队伍整体素质能与我们将要面临的任务相匹配，多年来，在局党委、交警支队的率领下，经历了顽强的奋斗，基本保持了队伍建设与社会对交通管理需求的一致，为柳州市的经济发展作出了非常重要的贡献。但是，在总体水平上升过程中，不断出现由少数民警违法违纪形成的干扰和阻力。追根溯源，固然有社会不正之风的影响，个别民警人生观、价值观出现扭曲，导致问题发生的原因，但是在根本上，还是在于一些基层单位管理漏洞多，而且措施多为形式和口头上的，缺乏有针对性的对策，难以形成有效管理监督体系，这样就造成这些单位抵制、防范的战线软弱无力。所以在新的形势下，打好管理基础、坚持从严治警、有效地预防各种问题发生，依然是每个基层单位、每位领导干部在带兵、管兵、用兵过程中要解决的重要课题。
我考虑应从四个方面做出努力：
一、基层干部带兵要会管，管理理念首先要到位
从少数民警违法违纪问题的发展轨迹看，无不有失控漏管的痕迹。这反映出基层干部不仅要带兵“打仗”，抓好兵、带好兵同样是“重头戏”。现在社会经济新旧体制转轨依然进行之中，社会利益格局发生了巨大的变化，多种社会矛盾错综复杂。管理工作面临许多新情况、新问题，有的或许是我们从来就没有预料到的，那么在管理中提倡什么？允许什么？反对什么？限制什么？都需要基层干部在实践中找到合理答案！因此，管理理念是否明确、正确是带兵、管兵的大前提。
我们抵制不正之风，抑制违法违纪有三件武器，即：要靠积极正确的教育引导；要靠坚实有效的监督机制的制约；要凭借严厉打击处理的震慑。这些手段都与日常管理有着千丝万缕的联系。每个基层干部都应该正确认识自己所处的位置，增强责任感，学会辨证地处理带兵、用兵与管兵、爱兵的关系，在严格管理、科学管理、经常性管理上多做文章。也就是严要合理、适度，不可放纵和迁就；同时要科学研究队伍的特点和难点，确保制度的实用性和适用性的统一，另外在经常性管理上要投入更多一点精力，不能时紧时松。这样才能把预防融入管理的每个环节之中。
二、教育管理不要守陈规，思想疏导角度要创新
交通管理与社会经济活动和群众生活息息相关，在市场经济条件下，等价交换、利益驱动等价值观念以及金钱兑人情、权力获实惠等不良社会风气，已经深深渗透到人们社会交往当中。对民警来讲，面对这些观念和风气作到泰然处之很难，既不能脱离实际生活需要而拒绝，又不能全盘接收作为自己的生存指南。客观地说，这些错误社会导向以及大量良莠不同的思想、观念深刻影响了民警，有时民警受到的冲击，往往超过其自身承受能力，很容易把不良社会风气和错误观念，庸俗地理解为现在社会的处世准则，导致个人私欲膨胀，产生非分之念。在这样客观环境下，我们思想教育工作应该打破旧方法、旧习惯的桎梏，更贴近社会、更贴近生活，以新的角度、新的方法来补充、丰富教育的内容。
首先，要看到社会主义市场经济对整个社会产生重大影响后，许多新的观念成为民警奋发向上的有利因素，尤其市场经济所需要的竞争意识，已经在队伍中产生十分积极的效应。因此，基层干部即不要“谈虎色变”，畏惧市场经济潮流的冲击，也不要片面地宣传经济浪潮对民警的负面影响，应该在因势利导上多做文章，让民警正视冲击，自觉抵制那些消极的、不正确的东西，吸收升华那些有利的、催人向上的东西，激励民警顺潮流而动，进一步把精力和才华投入到工作之中去。
其次，要充分利用现有思想阵地，既讲大道理、硬道理，也要讲中华民族几千年的传统文化、传统道德，讲立身做人的基本道理。市场经济是一个开放的体系，空间很大，歧路纷杂，可以供人们选择发展的机会很多，如果人的素质和修养不高，很容易误入歧途。现在很多民警有在现实中实现自我价值的愿望，但是在准备走那条途径上，受不正之风的误导，思想上有些混乱，有些迷惑。所以在教育中，让民警继承和发扬中华民族传统思想文化、伦理道德，在实现自我中立身明志，才能选准个人的发展方向，成为有利于国家、有利于社会的栋梁之才。
其三，要提倡思想引导的多元化。随着社会经济的发展，民警精神文化方面的需要也逐渐提高，如果疏于引导，就会有人在求索中染上糟粕。现在一些基层单位里半停顿状态的小图书室、小娱乐室等，已经不能满足民警的精神需求，应当下力量调整功能，适合民警的需要和品位。各单位应当尽量拓展民警文化娱乐空间，组织他们参与有积极意义的社会文化活动，有目的地培养他们的诗、书、棋、画等诸多方面的修养和鉴赏兴趣，丰富精神生活，陶冶情操。用健康多彩的文化生活占领民警八小时以外的思想阵地，抵制腐朽文化的影响。
三、管兵要管得有数，护兵要护得有度
积极贯彻预防为主的方针，是抑制违法违纪问题的主线。基层干部都应树立求真务实的作风，进一步增强观察分析能力，摸清队伍思想作风的脉象，现在少数民警中间有一股风气，就是攀比谁的门子多路子硬，这种能耐基本是凭借职务的便利条件，平时交往联系较多得来的，一沾私事，你办、我办、他也办，都靠手中的权力走人情，拉关系，谁也不能监督谁，造成了管理手段软弱无力，这种环境为问题的发生提供了温床。所以，带兵管兵不可已队伍大面上不出事不失控为自足，对手下的兵，尤其对业务骨干和身边的“近臣”的把握，要胸中有数，不要爱得太偏，护得太宽，更不能睁一眼、闭一眼。同时要支持鼓励民警自觉与不良现象做斗争，敢于向组织反映、揭露违法违纪苗头倾向，营造出队伍中互相监督的浓厚政治氛围。
四、摆正管理和抑制问题的关系，着力探索新形势下带兵之道
联系近几年少数民警中出现的问题，细细想来，为什么被划为重点帮助对象的发生问题少，而没有被盯住的人总是暴冷门呢？现在个别基层干部中有三种错误做法，一是不敢管理，唯唯诺诺，怕伤和气；二是掩掩遮遮，抚平弄圆，别出大事；三是轻打轻罚，消化处理，保持政绩。这些做法是我们抓队伍、促管理、抑制问题发生的不利因素。实际上，如何正确处理管理和抑制问题之间的关系是一个极为简单的道理，谁都明白，谁都能理解，又都有些左右为难的感觉，关键在于新形势下，还没有进一步解放思想。要看到新的形势对传统管理模式的冲击，同时它又为队伍建设提供了许多有利条件，为科学带兵、管兵、用兵提供了新的尺度。这些情况需要我们以饱满的热情和极大的精力去研究探索。因此，搞小团体主义、本位主义，维持自己单位平和的表象，不敢揭露矛盾是要不得的；片面夸大某些消极因素，管理上缩手缩脚，无所作为也是要不得的。每一个基层干部都要以建设出一支能吃苦、能打仗，素质过硬，很少出问题的队伍为己任，大胆开拓新的管理思路，这才是我们应取的态度。
柳州市交警支队鱼峰交警大队今年新组建的领导班子，以“三个代表”重要思想和“二十公”精神为指针，以“抓班子，带队伍，降事故，保畅通”为工作中心，紧紧抓住基层基础建设年“三基”工程和社会主义法制理念“规范执法行为,促进执法公正”的有利时机，狠抓队伍建设，不断加大辖区道路交通巡查力度，有针对性地开展交通秩序专项治理整顿，确保了辖区道路交通安全畅通，为柳州市的经济建设创造了一个良好的交通环境。
大队采取多种措施，狠抓队伍建设。首先从领导班子入手，给大队长、指导员及副大队长落实了岗位责任制，并坚持每周召开一次例会，交流一周内的工作情况，及时解决工作中出现的新问题和新情况。由此不仅促进各项工作的顺利开展，还大大增强了班子凝聚力和战斗力。凡班子成员，只要是要求民警做到的，领导自己率先垂范，要求民警不做的，他们自己首先不做，严格要求，公开监督，真正给全队民警做出了表率。
鱼峰交警大队还十分重视抓作风整顿，并制定了系列防范措施，层层落实了目标管理责任制。在社会各界聘请了警风警纪监督员，做到警钟常鸣。大队主要领导经常深入一线，检查民警工作中存在的问题，做到发现问题及时纠正解决，将违纪现象及隐患消灭在萌牙状态。与此同时，大队结合辖区内的交通现状，预防重大交通事故专项行动中，采取划片包干、层层落实责任的办法，将辖区的道路具体落实到每个民警的身上，保证了道路交通安全畅通。针对无牌无证、辖区内乱停放、酒后驾驶、超速、超载、超员等严重违法行为从严查处。大队加大交通安全宣传力度，出动宣传车深入辖区乡镇、学校、村组、企业宣传交通法规，并开展法律咨询，发放交通安全宣传资料，使辖区内的交通秩序有了明显好转。(黄仁念)

附： 鱼峰交警大队违规警告管理制度
第一条 为贯彻从严治警方针，加强队伍正规化建设，有效预防和减少违纪违规问题的发生，根据《中华人民共和国人民警察法》及其他有关规定，制订本制度。
第二条 警告是对民警有轻微违纪违规行为而作出的行政教育预警措施。
第三条 本制度适用于大队全体民警。
第四条 有下列行为之一的，给予警告：
一、泄露警务工作秘密，情节轻微的；
二、政令、警令不畅通，不执行上级命令、指令或对上级指令推诿、拖延的；
三、未按有关规定接处警，造成较大影响的；
四、接待群众“冷、硬、横、推、拖”和警务活动中态度粗暴，造成恶劣影响的；
五、擅自动用、处理暂扣物品，情节轻微的；
六、经查勤发现上班迟到、早退、脱岗、离岗两次以上的；
七、未按规定履行请假手续外出，或旷工三日以内的；
八、未按规定开通通讯工具贻误工作的；
九、有其他轻微违纪违规行为的。
第五条 对给予警告的民警，由大队将交纪委备案。
第六条 受到警告的民警，整改期为一个月，所在中队领导应采取相应措施，督促其整改，对拒不整改或边整边犯的，建议支队纪委给予纪律处分。
第七条 一年之内受到二次警告的民警，年终考核为不称职；受到三次警告的民警，给予纪律处分。